Op een gewoon niveau gebruiken mensen het woord 'financiën' vaak verkeerd en noemen het gewoon een bepaald bedrag. Dit kan tot verwarring leiden met het begrip "overheidsfinanciën". Wat betekent het eigenlijk?
wetenschappelijke definitie
Leerboeken en encyclopedieën geven verschillende definities van de term "overheidsfinanciën". Misschien wel een van de kortste wordt geciteerd door Wikipedia: "Overheidsfinanciën is een vorm van organisatie van monetaire betrekkingen, waarbij de staat in een of andere vorm een deelnemer is."
De populaire internetbron citeert ook de "Grote Sovjet Encyclopedie". Hier worden openbare financiën gedefinieerd als een reeks economische betrekkingen, een systeem van onderwijs en verdeling van fondsen die de staat nodig heeft om zijn organen te onderhouden en zijn inherente functies uit te voeren.
Andere formuleringen zijn te vinden in de wetenschappelijke literatuur. Maar in eenvoudige bewoordingen kunnen we het volgende zeggen. Overheidsfinanciën zijn de manier waarop de overheid geld ontvangt, verdeelt en uitgeeft.
Het is belangrijk om te begrijpen dat openbare financiën geen geldfonds zijn. Ook moet dit concept niet worden verward met de staatsbegroting. Dit laatste is slechts een van de samenstellende delen van het stelsel van overheidsfinanciën.
Wat houdt overheidsfinanciën in?
In verschillende landen hebben de overheidsfinanciën hun eigen structuur en kunnen verschillende monetaire fondsen en instellingen omvatten. De staatsfinanciën van Rusland zijn onder meer:
- Federale begroting. Het is een gedocumenteerd plan waarmee overheidsgeld wordt gegenereerd en uitgegeven;
- Extrabudgettaire fondsen. De belangrijkste daarvan zijn het Pensioenfonds van Rusland, het Sociaal Verzekeringsfonds (FSS) en het Verplichte Ziektefonds (MHIF);
- De begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie: republieken, territoria, regio's en steden van federaal belang;
- off-budget fondsen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.
Ze hebben het over twee niveaus van overheidsfinanciën in Rusland. De eerste betreft de financiën van de federale overheid, de tweede heeft betrekking op de onderwerpen van de federatie. Het gemeentelijk niveau wordt hier meestal niet meegerekend.
Daarnaast omvat de reikwijdte van de overheidsfinanciën:
- belastingstelsel - inning van belastingen en heffingen van de bevolking en ondernemingen;
- niet-fiscale inkomsten naar de staatsbegroting. Dit zijn bijvoorbeeld inkomsten uit het gebruik van staatseigendom of de verkoop ervan;
- overheidskrediet is een instrument waarmee een land geld leent uit het buitenland of van zijn eigen burgers en organisaties.
De staat omvat geen bedrijfsfinanciering (hoe een bedrijf of organisatie met geld omgaat) en persoonlijke financiën (gerelateerd aan huishoudelijke activiteiten).
Controle
De staatsfinanciën worden beheerd door:
- staatshoofd. In Rusland is dit de president van het land;
- wetgevende organen - in de eerste plaats het parlement (Federale Vergadering). Hij neemt wetten aan op het gebied van openbare financiën;
- uitvoerende agentschappen. Dit zijn in de eerste plaats de regering van het land, de Bank of Russia, het ministerie van Financiën.
Functies
De overheidsfinanciën hebben verschillende functies. Als zodanig worden ze meestal onderscheiden:
- Herverdelende functie. De staat verzamelt geld uit alle beschikbare bronnen in één fonds en stuurt het naar verschillende gebieden. In dit geval kunnen inkomsten uit sommige sectoren van de economie worden gebruikt om andere te ondersteunen, geld uit "rijke" regio's - naar de armen, enz. Een deel van het olie- en gasgeld gaat bijvoorbeeld naar de financiering van cultuur of medicijnen, om salarissen te betalen aan staatswerknemers.
- Regelgevend. Door belastingen te verlagen en te verhogen, hun afschaffing en installatie, kan de overheid de economische of consumentenactiviteit in het land beïnvloeden, prioritaire sectoren ondersteunen. En met de verdeling van fondsen, de belangrijkste, krijgen vanuit het oogpunt van de autoriteiten, sferen en richtingen meer.
- Controle. Door geld in te zamelen en te verdelen, bewaakt de staat de processen in de economie en controleert deze.
Soms onderscheiden ze ook functies als stimulerend, reproductief, stimulerend, gepland en sociaal.
