De praktijk om bij Russische ondernemingen en organisaties vergoedingen als handels- en vakantiegeld te innen, leerde de opstellers van dergelijke wetgeving niets. En een innovatie van 2021 in de Russische belastingwetgeving was een belasting genaamd "humanitair".
De inning van de humanitaire belasting in Rusland is vastgelegd in het nieuwe hoofdstuk 25.1.1 van de belastingwet van de Russische Federatie en is van toepassing op alle distributeurs van advertenties. Deze omvatten (in overeenstemming met artikel 7 van Art. 3 38-FZ van 13.03. 2006) personen die reclame verspreiden "op enigerlei wijze, in welke vorm en met alle middelen." Vanaf 01.01.2021 is elke belastingplichtige in deze dienstensector verplicht om op kwartaalbasis 5% van de advertentie-inkomsten te berekenen en dit bedrag uiterlijk op de 25e van de maand volgend op het rapportagekwartaal aan de begroting te storten.
Wie en hoe heeft dit type betaling bedacht?
De auteur van het rekeningnummer 979423-7 is de LDPR-plaatsvervanger Sergei Ivanov. Tijdens zijn bespreking in de Doema benadrukte hij dat de naam de doelgerichtheid van de collectie weerspiegelt - om ernstig zieke mensen in moeilijke levenssituaties te helpen: wanneer de staat een persoon niet kan voorzien van de dure behandeling die hij nodig heeft.
De initiatiefnemers van het incasseren van betalingen van advertentiedistributeurs lieten zich leiden door het volgende:
- Volgens experts van de Association of Communication Agencies van de Russische Federatie is het totale advertentievolume in de distributiemiddelen meer dan 480 miljard roebel per jaar. Het jaarlijkse bedrag aan inhoudingen van 24 miljard op de Russische begroting is niet overbodig.
- De aandacht van de auteurs van het idee werd getrokken door de advertentieactiviteiten van de beste YouTube-bloggers, eigenaren van populaire sites en groepen in sociale netwerken, wier inkomsten vaak verre van belasting zijn.
- Het 5%-tarief is niet willekeurig genomen, maar uitgaande van het volgende. Het is dit aandeel van de zendtijd (evenals de bedrukte ruimte, en buitenstructuren, enz.), volgens de huidige regelgeving, moet worden gereserveerd voor sociale reclame. De productie en distributie van "social", zoals voorgeschreven door Art. 10 van wet 38-FZ, moet worden uitgevoerd door middel van de aanbesteding van werken en diensten volgens een contractueel systeem op het gebied van aanbestedingen om aan de staats- en gemeentelijke behoeften te voldoen. Maar dergelijk reclamemateriaal is "uiterst zeldzaam op televisie, radio, print en op internet" (citaat uit de toelichting bij het project). Daarom is besloten om op een andere manier de wetshandhaving van reclamedistributeurs te bewerkstelligen - door een verplichte 5% belasting te heffen op inkomsten uit hun diensten.
Opgemerkt moet worden dat het LDPR-initiatief niet werd gesteund door de overheid. Er zijn twee redenen:
- Strikt genomen komt deze betaling niet overeen met het fiscale concept van inning. In clausule 2 van artikel 8 van het belastingwetboek van de Russische Federatie wordt de heffing gedefinieerd als een verplichte vergoeding die in twee gevallen wordt geheven van rechtspersonen en natuurlijke personen: bij het uitvoeren van bepaalde soorten ondernemersactiviteiten op het grondgebied waar deze is ingevoerd; wanneer bedrijfsentiteiten bepaalde rechten krijgen of vergunningen (licenties) krijgen.
- De gerichte richting van de betaling is in strijd met het principe van algemene (geaggregeerde) dekking van begrotingsuitgaven. De besteding van publieke middelen is niet gekoppeld aan een bepaald type inkomen of financieringsbron van het begrotingstekort, tenzij de Begrotingscode anders bepaalt.
Wat blijkt "in de bottom line"
Het is duidelijk dat het houden van een humanitaire inzamelingsactie leidt tot een stijging van de kosten van gedrukte en elektronische publicaties, betaaltelevisiezenders en een stijging van de advertentiebudgetten op internet. Het is nog niet duidelijk of de betaler alleen een advertentieplatform is (bijvoorbeeld Yandex. Direct) of een reclamebureau dat hier advertenties heeft geplaatst in het belang van de klant? Hoogstwaarschijnlijk zal uiteindelijk blijken dat de som van het contract + 5 procent zal zijn en dat iedereen die in de keten zit een vergoeding aan de staat betaalt.
De Belastingdienst zal er zeker voor zorgen dat het geld wordt opgehaald uit de inkomsten van adverteerders en adverteerders. Die zullen op hun beurt dit percentage opnemen in de kosten van de aan adverteerders geleverde diensten. Zo "slaat" de humanitaire collectie niet de rijkste adverteerders, maar zet het kleine media, journalisten in instant messengers, auteurs van podcasts en YouTube-video's, eigenaren van groepen in sociale netwerken op de rand van overleven. Adverteerders met lage winstmarges en sterk afhankelijk van verkeer worden gedwongen de markt te verlaten.
Wat betreft de bombastische naam van de betaling, rijzen de volgende vragen:
- Hoe zullen de fondsen worden besteed aan de goede doelen die zijn aangekondigd door de initiatiefnemers van het wetsvoorstel nr. 979423-7, als volgens de huidige normen al het ingezamelde geld in een gemeenschappelijke "budgetpot" valt?
- Wat moet er worden gedaan om ervoor te zorgen dat, naast beschermheren en liefdadigheidsstichtingen, de 'humanitaire vergoeding' een financieringsbron wordt voor de Russische geneeskunde om mensen met ernstige en zeldzame ziekten te helpen?
Nog een ding. Het is onwaarschijnlijk dat we in de nabije toekomst veranderingen zullen zien in social advertising. Degenen die het nodig hadden, hadden geen geld voor productie en plaatsing. Dit betekent dat er nog steeds geen mogelijkheid is om de limiet te gebruiken. Adverteerders, verbaasd over de innovaties, zullen zich nog steeds niet haasten om deel te nemen aan openbare aanbestedingen in hun gebied.
